Что он имел в виду - это, к сожалению, ведомо только его личному психиатру. По факту сказано про "Россию" (а не про "Российское государство", "Российскую армию", "Российские силы" и т.п.). Да и вряд ли кто-то станет наносить ядерный (!!!) удар по "их-там-нету" в Сирии (там американские войска по соседству, вообще-то) или Ливии. Судан - ну, ещё может быть, и то сильно вряд ли (ибо незачем).