А никто не говорит, что Путин - зарубежная марионетка. Просто решение по Крыму ему могли "подкинуть", посулив бонусы (очевидны) и гарантии (непонятно, но вполне возможно); с окружением (Сечин и т.д.) могли поработать отдельно, - всё это ТОГДА не предвещало никакой беды (собственно, её и не должно было случиться; Крым был этаким "узелочком", который можно было затянуть в случае, если что-то пойдёт не так... в 2014 году, почти до самого конца года, всё шло более-менее "так", и узелок не затягивали, - а потом Путин и компания решили "поиграть" с курсами валют, "укрепление доллара" создало некоторые проблемы большим "западным" корпорациям, и тогда уже началась системная работа).

К тому же, "Особое совещание" вполне могло прийти к выводу, что Крым можно оставить в "приднестровском" формате (формально независимая территория с российским гарнизоном). По этому сценарию могла начаться работа (все события вплоть до референдума вполне укладываются и в "приднестровский" вариант), - а на финальной стадии произошёл "взрыв народного энтузиазма", и оказалось, что дать задний ход или хотя бы притормозить просто невозможно.